宋朝華在市紀委六屆二次全會上講話并強調

1月23日，中國共產黨南充市第六屆紀律檢查委員會第二次全體會議在市委會議廳召開。 

1月23日上午，市紀委六屆二次全會在市委會議廳召開。市委書記宋朝華出席會議并作重要講話，強調全市各級黨組織和黨員領導干部，要念好“三字經”，筑牢拒腐防變思想防線;要緊盯“三重點”，守好反腐倡廉重點領域;要強化“三舉措”，開創廉政建設嶄新局面，為建設“南充新未來·成渝第二城”提供有力保障。

市委副書記、市長吳群剛，市人大常委會主任袁險峰，市政協主席吳小可，市委副書記古正舉出席會議。會議由市委常委、市紀委書記匡科主持。

宋朝華指出，近兩年來，我們全面貫徹中央、省委決策部署，以南充拉票賄選案為鏡鑒，深刻汲取教訓、凈化政治生態、重塑南充形象，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰，取得了非常顯著的成績成效，主要表現在：一是全市上下風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成;二是科學發展、轉型發展、加快發展的良好態勢總體形成;三是人心思上、人心思進、人心思干的良好氛圍總體形成。在這個過程中，全市紀檢監察系統和廣大紀檢監察干部直面考驗、勇挑重擔、忘我工作，展示了“紀檢風采”、樹立了“紀檢形象”。

關于做好今年紀檢監察工作，切實抓好黨風廉政建設，宋朝華強調三點：

第一，念好“三字經”，筑牢拒腐防變思想防線。思想是行動的指引。只有認識正確，才能行動正確;只有認識深刻，才能行動到位。推動黨風廉政建設，必須把深化思想認識、筑牢思想防線作為根本前提，解決好思想“總開關”的問題，做思想上、認識上、政治上的明白人。

一要念好“畏”字經。就是要強化敬畏意識。古人云：“凡善怕者，必身有所正、言有所規、行有所止?！弊鳛轭I導干部，必須心存敬畏，不要心存僥幸。一方面，要敬畏組織。必須切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四個意識”，對組織心存敬畏，對黨絕對忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織。二方面，要敬畏法紀。黨紀國法，既是對個人的約束，更是對個人的保護。在法治社會，法紀就是高懸頭頂的利劍，觸碰不得、違反不得、踐踏不得。作為黨員領導干部，必須自覺強化法紀意識、法紀思維、法紀理念，始終挺紀在前、挺規在前、挺法在前，尊重法紀的神圣、敬畏法紀的威嚴、踐行法紀的要求。三方面，要敬畏權力。作為領導干部，手中或多或少都掌握著權力。但權力是把雙刃劍，善用則利國利民，濫用則引火燒身，既會帶來鮮花也會帶來罪惡，既會帶來掌聲也會帶來罵聲，既會帶來榮譽也會帶來鐐銬，既會把人推向高峰也會使人跌入深淵。我們要時刻牢記權力姓公不姓私，手中的權力是人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，必須始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。

二要念好“公”字經。要始終牢記人民公仆的角色定位，絕不能反仆為主、當官做老爺。只有公字當頭，才能在私利面前守住底線、不越紅線、不碰高壓線。作為黨員領導干部，必須正確處理公與私的關系，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。一方面，要懷有公心。公生明，廉生威。要始終堅持心中有黨、心中有民，始終堅持一切為了發展、一切為了人民，始終堅持黨的群眾路線、群眾觀點，作決策、辦事情始終維護群眾利益，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”，不為私利所困、不為私情所惑、不為私心所害，以公心律己、以公心待人、以公心處事。二方面，要體現公正。要嚴格按照黨的組織原則和政策辦事，做到公道正派、光明磊落、坦坦蕩蕩，做到公平不傾斜、公正不護短、公道不藏私，做到不為偏見所惑、不為成見所擾、不為歧見所懼，使老百姓切實感受到各級領導干部的公平正義。三方面，要堅持公開。陽光是最好的防腐劑。不搞暗箱操作，讓權力在陽光下運行，權力的黑手就難以翻云覆雨、暗度陳倉，這樣就會減少權力尋租的空間、減少腐敗問題的出現、減少人間悲劇的發生。

三要念好“責”字經。主動作為、擔當擔責，既是勤政廉政的體現，也是職業操守的要求。一方面，要心中知責。知責方能思為，心中有責方能履職盡責。在黨風廉政建設上就有“兩個責任”，黨委是主體責任，紀委是監督責任。在落實主體責任上，各級黨組織主要負責人必須擔負起組織領導之責、懲治預防之責、學習教育之責、監督管理之責、檢查考核之責、以上率下之責。二方面，要崗位履責。責任成就事業，責任推動工作。在其位，就要謀其政，就要負其責，堅持問事必問人、問人必問責、問責必到底，堅持共同履責、人人擔責、失職追責。在黨風廉政建設上，必須履行“一崗雙責”，既要抓好分管領域業務工作，又要抓好分管系統廉政建設。三方面，要守土盡責。牢固樹立“抓好黨的建設、抓好黨風廉政建設是最大政績”的理念，堅持真抓真管、敢抓敢管、長抓長管，面對大是大非要敢于亮劍發聲，面對矛盾難題要敢于迎難而上，面對危險危機要敢于挺身而出，面對失誤差錯要敢于承擔責任，面對歪風邪氣要敢于堅決斗爭。

第二，緊盯“三重點”，守好反腐倡廉關鍵領域。打蛇打七寸，牽牛牽鼻子。抓好黨風廉政建設，必須緊盯重點、扭住關鍵、防控風險，堅決防止“破窗效應”，堅決防止“防線開口”，堅決防止“陣地失守”。

一要緊盯“權力”。腐敗多因權力而起，絕對權力導致絕對腐敗。要著力構建覆蓋權力運行全過程的監督體系，確保權力運行到哪里、監督制約就延伸到哪里。一方面，要管好權。管好權，一靠組織，二靠法紀，三靠監督，最終靠制度。制度執行是剛性的，不是彈性的，更不是有選擇性的，絕不允許有特權，絕不允許有特殊，絕不允許有特例。二方面，要放好權。簡政放權是防治腐敗的釜底抽薪之策。我們一定要以更大力度持續推進簡政放權，深化行政審批制度改革，消除審批“灰色地帶”，營造“親”“清”新型政商關系。特別是要抓緊健全權力清單、責任清單、負面清單，以權力的“瘦身”壓縮尋租空間，以權力的“瘦身”為廉政“強身”。三方面，要行好權。就是要做到依法行權、依法行政、依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，當好尊法學法守法用法的引領者、示范者。

二要緊盯“利益”。別有用心的人總是沖著非法利益而來，有效監管就是“防火墻”、就是“防盜門”、就是“安全鎖”。要堅決打破非法利益的格局，堅決堵住腐敗發生的“暗道”。一方面，要盯住資金不放。要加大財政資金、公共資金、惠民資金等資金監管力度，規范使用流程、健全使用機制、堵塞風險漏洞。特別是當前脫貧攻堅力度空前加大、扶貧資金支持空前加大，必須切實加大扶貧資金使用執紀監督力度，嚴厲查處跑冒滴漏、截留私分、貪污挪用等行為，堅決防止“微腐敗、大禍害”，堅決防止“脫貧干起來、干部倒下去”。二方面，要盯住資源不放。土地出讓、資產處置、國企改革歷來是腐敗重災區，必須緊盯資源配置，切實營造公開公平公正、依法規范有序的交易環境，堅持市場化配置資源、陽光化透明操作，嚴禁任何人非法插手、非法干涉、非法染指。三方面，要緊盯工程不放。權錢交易、權力尋租往往都與工程項目形影不離?？v觀近年來的腐敗案件，無不是在工程項目背后互相勾結、狼狽為奸、謀取私利。必須緊盯項目爭引、項目審批、工程招標、建設管理等重點環節，加大執紀監督力度，堅決鏟除寄生在工程項目上的腐敗“毒瘤”。

三要緊盯“作風”。作風是形象，作風是生命，作風是黨風廉政建設的風向標。一方面，要馳而不息糾正“四風”。我們要清醒地認識到一些地方和部門在落實中央八項規定、省委省政府十項規定和市委相關規定方面，仍然存在打折扣、搞變通、作選擇的問題，一些“四風”問題還穿著“隱身衣”、玩著“障眼法”、打著“游擊戰”。必須按照中央、省委要求，橫下一條心來，在堅持中深化、在深化中堅持，在看住一個個節點、解決一個個問題中推動作風建設常態化、長效化。二方面，要馳而不息整治“為官不為”。要嚴問為官不為之責、嚴問為官亂為之責、嚴問為官慢為之責，對那些不愿干事、不愿抓事、不愿理事“不作為”的人，對那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要“亂作為”的人，對那些拖拖拉拉、疲疲沓沓、推拖繞躲“慢作為”的人，紀檢監察部門要加大跟蹤問責，該黃牌警告就黃牌警告，該紅牌罰下就紅牌罰下。三方面，要馳而不息反對“不嚴不實”。深入踐行“三嚴三實”，鮮明倡導做老實人、說老實話、干老實事，鮮明倡導出實招、謀實事、求實效，鮮明倡導言必責實、行必責實、功必責實，堅決反對只議論、只評論、只爭論，堅決反對蜻蜓點水、走馬觀花、淺嘗輒止，堅決反對花拳繡腿“假把式”、只說不練“務虛功”、嘩眾取寵“搞形式”。

第三，強化“三舉措”，開創廉政建設嶄新局面。千道理萬道理，落地落實硬道理;說一千道一萬，落地落實最關鍵。必須著眼“長”、注重“?！?、體現“嚴”，采取強力舉措推動黨風廉政建設落地落實。

一要嚴查嚴處。今年紀檢監察工作要突出問責和查處兩大重點，始終保持高舉高打高壓態勢，做到有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息。一方面，要嚴查重點對象。重點查處十八大后不收斂、不收手、繼續貪污腐敗的人，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的人，重點查處在重要崗位、且可能提拔使用的人，絕不能讓他們“帶病”上崗。二方面，要嚴查重點領域。重點查處財政、教育、衛生、國土、交通、建設、房地產等領域，重點查處領導干部插手工程建設、干預土地出讓、干涉礦產資源配置、侵吞國有資產等行為，重點查處以權謀私、權權交易、權錢交易、權色交易等案件。三方面，要嚴查關鍵環節。就是要突出資源配置、工程招標、政府采購、項目審批、資金分配等關鍵環節，嚴查濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等行為，讓權力尋租無路可走，讓違規違紀無所遁形，讓腐敗現象無處藏身。

二要明規立矩。震懾靠查處，長遠靠制度。要堅持以制度管人、管事、管權。一方面，要正面激勵，解決干部想干事的問題。二方面，要容錯糾錯，解決干部敢干事的問題。三方面，要反面約束，解決干部不出事的問題。

三要齊抓共管。黨風廉政建設任務重、壓力大、推進難，單打獨斗、效果不彰，只有步調一致、協同配合才能無往不勝。一方面，黨委必須牽頭攬總。各級黨組織特別是黨組織書記，要切實擔負起本地區、本部門、本單位黨風廉政建設的政治責任、主體責任、第一責任，真正做到用心謀劃、用心研究、用心推進。二方面，紀委必須主責主業。各級紀檢監察機關要強化主責意識、主業意識，持續推進轉職能、轉方式、轉作風，始終突出抓執紀、抓監督、抓問責，真正做到勇于擔當、勇于負責、勇于破難。各級紀檢監察干部必須絕對講忠誠、絕對講擔當、絕對講干凈。三方面，相關部門必須主動擔責。要立足自身職能職責，主動擔責履責，分兵把口、分塊作戰、分線負責，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，匯聚黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大合力。

打鐵還需自身硬。作為領導干部，一定要秉公用權、正道而行，清白為官、干凈做事，以身作則、率先垂范。對此，宋朝華在會上再次重申三個“約法三章”：第一，對我個人的“約法三章”：一是我決不插手任何工程建設，二是我決不沾染任何非法利益，三是我決不準許家人在南充做任何事情。這是我自己的莊嚴承諾。第二，對我家人的“約法三章”：一是決不允許家人到我工作的地方干事，二是決不允許家人找我辦任何一件事情，三是決不允許家人打著我的旗號說事、找事、辦事。這是我對家人的要求。第三，對全市的“約法三章”：一是決不允許任何人與我家人接觸交往，二是決不允許任何人為我家人辦任何一件事情，三是決不允許任何人為打著我的旗號的所謂家人、親戚、同學、同鄉、朋友辦任何事情。這是我對全市干部的要求。以上三個“約法三章”，我到南充工作時，就向全市人民莊嚴承諾過。我是這樣講的、也是這樣做的。請相信，我一定做到“捧著一顆心來，不帶半根草去”。請大家嚴格監督我，也希望大家比照執行。

會議傳達了十八屆中央紀委七次全會、省紀委十屆六次全會精神;匡科在會上代表市紀委常委會作工作報告，對今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署。